江蘇省煤電機組深度脫硝改造工作方案
自2014年實施節能減排升級與改造專項行動以來，全省燃煤發電企業積極響應超低排放要求，有序推進環保設施改造提升。截至2020年底，全省在役煤電機組均已全部完成大氣污染物超低排放改造，實現了電力供應有效保障和主要污染物排放大幅削減的預期目標，有力支撐了“十三五”期間全省環境空氣質量改善和經濟社會健康發展。隨著我省風電、光伏等可再生能源裝機以及區外來電占比不斷增加，煤電機組深度調峰、啟停調峰壓力進一步加大，對機組環保設施特別是脫硝設施穩定運行提出了新的要求。為推進新形勢下煤炭清潔利用，持續改善環境空氣質量，制定本工作方案。
一、總體要求
落實原環境保護部《關于開展火電、造紙行業和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環水體〔2016〕189號）和國家發展改革委、國家能源局《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》（發改運行〔2021〕1519號）等文件要求，全省所有新（改、擴）建煤電機組應照自并網運行至解列期間全負荷、全時段氮氧化物穩定達標排放要求建設投運；在役煤電機組在確保全省電力可靠供應的基礎上，結合“三改聯動”工作進展，實施全負荷脫硝改造，強化機組啟停階段氮氧化物排放管理，實現機組自并網運行至解列期間氮氧化物穩定達標排放，最大程度緩解煤電機組深度調峰及啟停過程中對環境質量的影響。
二、工作目標
堅持能源保供與治污減排、工程改造與優化操作、嚴格監管與激勵引導“三結合”原則，分類施策、因地制宜推進全省煤電機組深度脫硝改造工作。2023年6月底前，全省單機10萬千瓦及以上煤電機組并網達到深度調峰負荷（根據機組并網調度協議）或并網2小時后，機組氮氧化物排放穩定達標。2025年底前，單機10萬千瓦及以上煤電機組自并網運行、至解列前，機組全負荷氮氧化物排放穩定達標；其他類型機組達到機組深度調峰能力相應負荷后，實現氮氧化物穩定達標排放。
三、重點任務
（一）制定“一企一策”改造方案。燃煤發電企業是實施深度脫硝改造的責任主體，要全面對標《火電廠污染防治可行技術指南》（HJ2301-2017）以及最新技術應用情況，結合機組大修及“三改聯動”計劃安排，制定切實可行的全負荷脫硝改造實施方案，明確技術路線、改造內容、改造效果、成本投入以及初步時間安排，于2022年10月底前報各設區市生態環境局和發展改革委。
（二）制定分年度改造計劃。各設區市按照深入打好藍天保衛戰、推動環境空氣質量持續改善總體要求，結合轄區內煤電機組改造方案和本地區空氣質量實際，制定本地區煤電機組全負荷脫硝改造初步計劃，于2022年11月15日前報省生態環境廳、省發展改革委。省生態環境廳、省發展改革委商省電力公司，制定下達煤電機組全負荷脫硝改造分年度改造計劃。
（三）優化機組啟停操作。各燃煤發電企業要主動對標省內外先進成熟經驗，在確保機組安全運行的前提下，及時修訂機組啟停操作規程，明確正常情況下啟停時間、氮氧化物排放濃度上限及排放總量等要求。省生態環境廳將適時組織行業專家對燃煤機組啟停階段氮氧化物排放情況和削減舉措進行抽查，對氮氧化物排放水平明顯高于行業同類型機組的，依法依規提出處置意見，并通報所屬發電集團。
四、保障措施
（一）加強組織協調。省生態環境廳會同省發展改革委、省電力公司建立工作協調機制，及時研究解決工作推進中遇到的問題。各地生態環境、發展改革部門要密切跟蹤轄區內煤電機組改造情況，重大問題及時上報。
（二）加大支持力度。省生態環境保護專項資金優先支持煤電機組深度脫硝改造項目。鼓勵金融機構加大對煤電機組深度脫硝改造項目給予優惠信貸等投融資支持力度。鼓勵各地結合實際對率先實施深度脫硝改造的煤電機組給予專項資金補助、信貸融資等支持。優先考慮已完成深度脫硝改造的煤電機組參與電力深度調峰。對企業通過實施全負荷脫硝改造產生的富余排污權，地方政府可予以收購，企業也可將富余排污權用于新建項目或自行上市交易。
（三）嚴格執法監管。各地要借助污染源在線監控平臺強化對煤電企業的非現場監管，定期對煤電企業污染物在線監控設施開展比對校驗，確保監測數據真實準確。強化數據分析研判，依法依規嚴厲打擊污染物超標排放、在線監控數據弄虛作假等違法行為，并依法實施扣減環保電價等聯合懲戒措施。加強對煤電企業排污許可執法監管，確保污染物排放總量滿足許可要求，實現污染物排放濃度和總量“雙管控”。
（四）加強宣傳引導。各地要加強法律法規政策要求的宣傳工作，營造有利于開展煤電機組深度脫硝改造的良好輿論氛圍，增強企業開展改造的責任感和緊迫感；積極跟蹤相關輿情動態，及時回應社會關切，對做得好的地方和企業，組織新聞媒體加強宣傳報道，樹立正面典型和標桿企業。
